查看原文
其他

中央机构改革进展如何?——政策观察双周报第68期

张瑜 袁玲玲 一瑜中的
2024-10-02

文:华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜(执业证号:S0360518090001)

联系人:陆银波(15210860866) 袁玲玲(微信 Yuen43)

核心观点



今年3月,中央印发《党和国家机构改革方案》,要求中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成。
步入四季度,党中央、国务院机构改革加速推进。10月12日,中办、国办连发5份通知,调整工信部、生态环境部、国家卫健委、央行和中国社科院职责、编制等。目前,3月改革方案中提及的党中央、国务院机构改革,绝大多数领域已有推进。

1)新设机构主要负责人落实情况:党中央机构中,中央金融委员会办公室副主任以及中央社会工作部、中央港澳工作办公室领导班子基本确定;国务院机构中,金融监管总局、国家数据局局长均已确定。

2)原有机构调整情况:机构间人员、职责转移多数已落地。8月至9月,科技部、农业农村部、人社部等部委间完成人员转隶工作。10月,中办、国办发布的5份通知,对工信部、科技部、生态环境部、国家卫健委、民政部等部委之间的职责、人员转移作了明确规定。此外,通知还新增了部分改革内容,如不再保留国务院促进中小企业发展工作领导小组及办公室、不再保留京津冀及周边地区大气污染防治领导小组及其办公室。

3)机构编制变动情况:中央已公布央行、工信部、生态环境部、国家卫健委最新编制数量。四部委中,央行机构编制精简幅度最大(-8%),生态环境部机构编制增加最多(+5%)。

报告摘要



机构改革:时间线、领导班子确定、编制变动
(一)时间线:5月份,金融领域改革率先推进,新设的中央金融办副主任、金融监管总局局长确定。7月,中央社会工作部部长、国家数据局局长等机构负责人陆续亮相。8-9月,科技部、农业农村部等机构间完成人员转隶工作。10,中央正式发布通知,调整工信部、生态环境部、国家卫健委、央行和中国社科院的职责、机构、编制。

(二)新设机构领导班子落实情况:1)党中央及国务院金融机构:中央金融委员会办公室副主任(王江)、金融监管总局局长(李云泽)确定,二者均有“金融副省长”经历。尚待公开的包括中央金融委员会、中央金融工作委员会领导班子,以及中央金融委员会办公室主任人选。2)党中央其他机构:中央社会工作部、中央港澳工作办公室领导班子基本确定,中央科技委员会尚未公开。3)国务院其他机构:国家数据局局长(刘烈宏)、副局长已确定。

(三)部分部委行政编制变动情况:央行、工信部、生态环境部、国家卫健委四部委中,央行机构编制精简幅度最大(-8%),生态环境部增加最多(+5%)。

党中央机构改革推进情况

(一)中央金融委员会及办公室:中央金融委员会领导班子暂时还未公开;办公室分管日常工作副主任,由光大集团原党委书记王江担任,任职履历见图3。

(二)中央金融工作委员会:领导班子暂不确定。1998年,中央曾成立中共中央金融工作委员会,时任国务院副总理担任书记。

(三)中央科技委员会:领导班子暂不确定。

(四)中央社会工作部:正部长及3位副部长人选已确定,任职履历见图5。

(五)中央港澳工作办公室:主任及5位副主任人选已确定。

国务院机构改革推进情况

(一)生态环境、中小企业、文化:部分内容3月改革方案未提及,为10月中央文件新增

1)生态环境:不再保留京津冀及周边地区大气污染防治领导小组及其办公室。

2)中小企业:不再保留国务院促进中小企业发展工作领导小组及其办公室,相关具体工作由工信部中小企业局承担。2009年至今,该领导小组组长一直由国务院副总理担任,办公室主任的级别则在不断“升格”,至2018年由工信部副部长担任。

3)文化:涉及地方志工作,见正文。

(二)科技:科技部新任党组书记已确定,相关司局职责、编制以及部分下属机构,也已基本划转至工信部、农业农村部、生态环境部等相关部委。

(三)金融:国务院机构金融领域的改革涉及五方面,除国有金融资本管理体制改革或仍在推进外,金融监管总局设立、央行分支机构改革等四方面已落地。

(四)数字经济:中央已任命刘烈宏为发改委党组书记、国家数据局局长;任命沈竹林为国家数据局副局长。任职履历见图9。

10月上半月,值得关注的政策:

(一)人大常委会第六次会议将于10月20日至24日在北京举行,目前建议审议的草案暂不包括特别国债。

(二)经济形势判断:1)10月13日,总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会,“三季度以来我国实际经济运行持续好转,积极因素不断积累,为实现全年发展目标打下了坚实基础”。2)10月18日,国新办三季度经济发布会,“四季度只要增长4.4%以上,就可以保障完成全年5%左右的预期目标……我们对完成全年预期目标是非常有信心的”。

(三)城中村改造/城市更新:1)10月12日,住建部官网发布消息,城中村改造信息系统运行两个月,入库项目162个。2)10月16,住建部部长倪虹在求是杂志发表署名文章《开创城市高质量发展新局面》。

风险提示:

机构改革进度不及预期;政策更新不及时。

报告目录



报告正文



一、中央机构改革进展如何?

(一)机构改革:时间线、领导班子确定、编制变动

3月16日,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》(下称改革方案),部署党中央、国务院等重点领域机构改革,并要求中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成。步入四季度后,中央机构改革加速推进,目前改革方案中绝大多数领域的改革已基本落地。

1、今年机构改革主要时间线

5月份,金融领域改革率先推进。5月18日,国家金融监管总局挂牌,中央金融办分管日常工作副主任出席仪式;5月19日,国务院任命李云泽为国家金融监管总局首任局长。新设的中央金融办、金融监管总局重要领导人选确定。

7月份,其他部分机构主要负责人陆续确定或公开亮相,包括中央社会工作部部长、中央港澳工作办领导班子、国家数据局局长等。

8至9月份,科技部、农业农村部等机构间完成人员转隶工作。

10月,机构改革加速推进。10月11日,国务院任命国家数据局副局长。10月12日,中办、国办连发5份通知,调整工信部、生态环境部、国家卫健委、央行和中国社会科学院的职责、机构、编制。

2、新设机构的领导班子落实情况

党中央及国务院金融机构:中央金融委员会办公室副主任、全国金融监管总局局长人选已确定且二者均有“金融副省长”任职经历。尚待公开的包括中央金融委员会、中央金融工作委员会领导班子,以及中央金融委员会办公室主任人选。

党中央其他机构:中央社会工作部、中央港澳工作办公室领导班子基本确定,中央科技委员会尚未公开。

国务院其他机构:国家数据局局长、副局长人选已于7月、10月先后确定。

3、部分部委行政编制变动情况

10月12日,中办、国办发布的机构调整通知,公布了央行、工信部、生态环境部、国家卫健委四部委最新的内设机构、行政编制及司局级领导数量。

对比之前中国机构编制网中公布的情况,四部委中,央行机构编制精简幅度最大。此次中央发布的《关于调整中国人民银行职责机构编制的通知》中,“调整后,中国人民银行内设机构20个,机关行政编制714名,司局级领导职数87名”,而中国机构编制网2019年发布的《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》中,“中国人民银行机关行政编制779名……司局级领导职数92名”,意味着此次央行行政编制减少了65名,压减幅度达到8%。

生态环境部机构编制增加最多。根据此次中央《关于调整生态环境部职责机构编制的通知》,“调整后,生态环境部内设机构21个,机关行政编制504名,司局级领导职数79名”,而根据中国机构编制网2018年《生态环境部职能配置、内设机构和人员编制规定》,“生态环境部机关行政编制478名……设部长1名,副部长4名,司局级领导职数78名”,意味着此次生态环境部机关行政编制增加了26个。而根据3月改革方案:“精减中央和国家机关人员编制。中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减,收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作”。

此外,工信部行政编制略有增加(717名→725名,增加1%),国家卫健委行政编制数有所减少(464名→444名,精简4%)。

(二)党中央机构改革推进情况

党中央机构改革涉及4个领域:金融、科技、社会工作、港澳台工作,对应五个新设机构:中央金融委员会及办公室(办事机构)、中央金融工作委员会;中央科技委员会;中央社会工作部;中央港澳工作办公室。

综合公开信息,中央金融委员会办公室、中央社会工作部、中央港澳工作办公室部分领导人选已确定,中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会领导班子尚待公开。

1、中央金融委员会及办公室

3月的机构方案明确:“组建中央金融委员会。加强党中央对金融工作的集中统一领导”、“设立中央金融委员会办公室,作为中央金融委员会的办事机构”、“不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办公室。将国务院金融稳定发展委员会办公室职责,划入中央金融委员会办公室”。

中央金融委员会领导班子暂时还未公开,中央金融委员会办公室个别领导职位已确定。5月19日,光大集团原党委书记王江,以中央金融办分管日常工作副主任身份,出席金融监管总局揭牌仪式。王江此前曾长期任职于金融机构及国有大行,并曾在江苏省担任副省长一职,主管金融、国有资产管理等领域(见图3)。

2、中央金融工作委员会

根据3月改革方案,“组建中央金融工作委员会。统一领导金融系统党的工作”、“作为党中央派出机关,同中央金融委员会办公室合署办公”。

根据公开信息,中央金融工作委员会领导班子暂时还不能确定。

1998年,中央曾成立过中共中央金融工作委员会,后于2003年撤销。1998年5月,中共中央发布《关于完善金融系统党的领导体制,加强和改进金融系统党的工作有关问题的通知》,“中央金融工委书记由国务院副总理兼任,设副书记两名,其中一名副书记主持日常工作”。中共中央金融工作委员会设立期间,时任正部长级央行副行长阎海旺担任主持日常工作的副书记。

3、中央科技委员会

根据3月改革方案,组建中央科技委员会加强党中央对科技工作的集中统一领导,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革……”、“中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担”。

在中央科技委员会成立前,国家科技领导小组负责“研究、审议国家科技发展战略、规划及重大政策;讨论、审议国家重大科技任务和重大项目……”。根据2018年国办《关于成立国家科技领导小组的通知》,小组组长、副组长分别由时任国务院总理、时任国务院副总理担任,小组成员包括发改委、科技部、工信部、财政部等相关部委领导担任;小组办公室设在科技部,由科技部部长兼任。

4、中央社会工作部

根据3月的改革方案,中央社会工作部的职责包括:“负责统筹指导人民信访工作……统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设……指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作”。

中央社会工作部正部长及3位副部长人选已确定,其中部长吴汉圣此前曾担任中央纪委国家监委驻中组部纪检监察组组长、中央和国家机关工委分管日常工作的副书记等职务。

5、中央港澳工作办公室

根据3月改革方案,中央港澳工作办公室的职责包括:“承担在贯彻‘一国两制’方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全……”。

中央港澳工作办公室的领导班子已基本确定。根据国务院港澳事务办公室信息,7月11日,中共中央港澳工作办公室召开会议。“中央港澳工作办公室主任夏宝龙主持会议并讲话。中央港澳工作办公室副主任周霁(常务,正部长级)、郑雁雄、郑新聪、杨万明、王灵桂”等出席会议。

(三)国务院机构改革推进情况

国务院机构改革涉及科技、金融、数字经济、农业农村、养老、知识产权、生态环境、文化建设等多个领域。部分重点领域的调整情况如下:

1生态环境、中小企业、文化:部分内容3月改革方案未提及,为此次新增

生态环境部、工信部、中国社科院的部分改革,并未体现在3月改革方案中,但10月中办、国办发布的《关于调整生态环境部职责机构编制的通知》《关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知》《关于调整中国社会科学院职责等事项的通知》,对这三个机构作出相应调整。

1)生态环境部

生态环境部此次调整的关注点有两个:一是人员编制增加,在章节(一)中已有论述;二是“不再保留京津冀及周边地区大气污染防治领导小组及其办公室”。2018年7月,国办发布《关于成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组的通知》,确定领导小组的职责包括“组织推进区域大气污染联防联控工作,统筹研究解决区域大气环境突出问题……”,“领导小组办公室设在生态环境部”,小组组长由时任国务院副总理担任,副组长包括生态环境部部长及三地省(市)长。

2)工信部

此次工信部的重要调整是“不再保留国务院促进中小企业发展工作领导小组及其办公室,相关具体工作由工业和信息化部中小企业局承担”。

2009年,国办发布通知,成立国务院促进中小企业发展工作领导小组及其办公室,“加强对促进中小企业发展工作的组织领导和政策协调”。办公室设在工信部,承担领导小组的日常工作。

2009年至今,该领导小组组长一直由国务院副总理担任,办公室主任的级别则在不断“升格”——2009年,办公室主任由工信部中小企业司司长担任;2013年调整为工信部总工程师;2018年再次调整为工信部副部长。

工信部中小企业局的职责包括民营经济、“专精特新”企业扶持等。根据工信部官网介绍,中小企业局的职责包括“参与拟订促进民营经济发展的政策措施并按职责分工组织落实。培育扶持‘专精特新’中小企业,推动建立完善中小企业服务体系……”。

值得关注的是,今年9月,国家发改委已设立民营经济发展局,后续民营经济领域相关工作或由国家发改委、工信部两部委协作推进9月4日,在国新办新闻发布会上,国家发改委副秘书长兼人事司司长张世昕表示,“近日,中央编办正式批复设立民营经济发展局作为国家发展改革委的内设机构”、“民营经济发展局的主要职责是:跟踪了解和分析研判民营经济发展状况,统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施,拟订促进民间投资发展政策……一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责”。工信部副部长徐晓兰在发布会上也表示,“国家发展改革委成立民营经济发展局,是促进民营经济发展的一项重要举措。工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,在加强政策引导、促进民营企业发展方面做好相关配合工作,在促进中小企业发展方面加大工作力度”。

3)中国社科院

中国社科院的主要变化在于,将原来国务院委托其管理的中国地方志指导小组(已更名为中国地方志工作办公室),调整成“由中国社会科学院代中央宣传思想文化工作领导小组管理”。

2、科技:科技部人员、职责划转多数已落地

根据3月改革方案,科技部重组的具体部署有两方面一是剥离部分与产业科技发展相关职能,将其划转到工信部、国家卫健委等其他部委。二是剥离其具体科研项目评审和管理职能,将下属的中国农村技术开发中心、中国生物技术发展中心、中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心,划转到其他相关部委。

截至目前,科技部新任党组书记已确定,相关司局职责、编制以及部分下属机构,也已基本划转至其他相关部委。

9月14日,自然科学基金委召开机构改革转隶人员欢迎会,中国21世纪议程管理中心、高技术研究发展中心正式转隶到自然科学基金委。

9月22,农业农村部召开科技部转隶人员座谈会,科技部原农村科技司、中国农村技术开发中心全体人员整建制划入农业农村部。

107日,中央组织部任命阴和俊为科学技术部党组书记。

1012日,中办、国办发布的一系列通知,明确了将科技部的部分职责、编制划入工信部、国家卫健委、生态环境部——“将科学技术部的高新技术司、25名行政编制、4名司局级领导职数,成果转化与区域创新司6名行政编制、2名司局级领导职数划入工业和信息化部”、“将科学技术部4名行政编制、1名司局级领导职数划入国家卫生健康委员会”、“将科学技术部的组织拟订科技促进生态环境发展规划和政策职责,及其内设的社会发展科技司4名行政编制、1名司局级领导职数划入生态环境部”。

3、金融:金融监管总局设立、央行分支机构改革等已落地

国务院机构金融领域的改革涉及五方面,除国有金融资本管理体制改革或仍在推进外,其余四方面改革已落地。

一是设立国家金融监管总局。5月18日,国家金融监管总局挂牌;5月19日,国务院确定金融监管首任总局局长,以及4名副局长人选。其中金融监管总局局长由李云泽担任,与中央金融办分管日常工作副主任王江相似,李云泽此前也有“金融副省长”任职经历。据四川省政府官网信息,李云泽担任四川副省长期间,分管省地方金融监管局(省金融办)等单位。

二是深化地方金融监管体制改革,建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制。据新华社报道,7月20日,国家金融监督管理总局31家省级监管局和5家计划单列市监管局、306家地市监管分局已统一挂牌。

三是调整证监会机构性质与职责,证监会“由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构”,“划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责”。据证券时报报道,4月23日,证监会已核发首批企业债券注册批文。

四是推进中国人民银行分支机构改革。据21世纪经济报道,8月18日,31个省(自治区、直辖市)分行,深圳、大连、宁波、青岛、厦门5个计划单列市分行和317个地(市)分行挂牌。自此,央行正式恢复省分行制度,大区分行不再保留。

五是完善国有金融资本管理体制,“将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离,相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构”,该项工作或仍在推进。2019年,国办《国有金融资本出资人职责暂行规定的通知》规定,“财政部根据国务院授权,履行国有金融资本出资人职责……财政部门根据需要可以分级分类委托其他部门、机构管理国有金融资本(受托人)”,如中央汇金就是国有金融资本受托人之一。

4、数字经济:国家数据局局长、副局长人选已确定

今年7月、10月,国务院已先后任命刘烈宏(原中国联通董事长)为国家数据局局长、沈竹林(原发改委高技术司司长)为国家数据据副局长。据国家发改委官网显示,刘烈宏目前还任国家发改委党组成员。

从前期经历来看,刘烈宏此前曾推动5G、大数据、数字政府建设等多个领域的工作;沈竹林关注算力建设、数据中心,多次调研“东数西算”工程建设情况。

二、10月上半月政策跟踪

(一)各类会议

10月上半月(10月8日-10月17日)召开的各类会议参见如下表格。我们简要摘录相关内容如下:

1、10月9日,总书记会见美国国会参议院多数党领袖舒默一行

总书记指出,中美关系是世界上最重要的双边关系……中方始终认为,中美共同利益远远大于分歧,中美各自取得成功对彼此是机遇而非挑战。“修昔底德陷阱”并非必然,宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣……

舒默等表示,美方不寻求同中国发生冲突,不希望同中国脱钩……美方期待同中方加强双边贸易投资合作,就应对气候变化、打击毒品贩卖、解决地区冲突等问题加强沟通合作。

2、10月10日,总书记在江西考察时强调解放思想开拓进取扬长补短固本兴新奋力谱写中国式现代化江西篇章

总书记在江西省委书记尹弘和省长叶建春陪同下,先后来到九江、景德镇、上饶等地,深入长江岸线、企业、历史文化街区、农村等进行调研。

总书记来到中国石化九江分公司。他走进公司生产管控中心控制大厅和检验计量中心实验室,详细了解企业转型升级打造绿色智能工厂、推动节能减污降碳等情况……总书记来到昌河飞机工业(集团)有限公司,考察了直升飞机总装车间和试飞站,详细了解企业推进技术创新和产品迭代升级的情况。他指出,航空装备是我国制造业发展的一个重点……总书记来到上饶市婺源县秋口镇王村石门自然村,得知当地发展特色旅游、茶产业,推进乡村振兴成效显著,总书记十分高兴。

3、10月12日,总书记主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会强调进一步推动长江经济带高质量发展更好支撑和服务中国式现代化

总书记指出,从长远来看,推动长江经济带高质量发展,根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发,在高水平保护上下更大功夫……

总书记强调,要坚持创新引领发展,把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势,积极开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势……

总书记指出,要更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势,更好联通国内国际两个市场、用好两种资源……

总书记强调,要坚持把强化区域协同融通作为着力点……要从整体上谋划和建设区域交通基础设施,加快建设综合立体交通走廊,加强交通网络的相互联通和“公水铁”等运输方式的相互衔接……

总书记指出,长江经济带事关全国发展大局。要统筹好发展和安全,在维护国家粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、水安全等方面发挥更大作用,以一域之稳为全局之安作出贡献。

总书记强调,要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查,中央有关部门对符合长江经济带高质量发展导向的项目要给予支持,在重点领域推动一批重大改革。要压实沿江省市各级党委、政府主体责任,确保工作落实落地……要引导各类企业、社会组织积极参与长江经济带发展,加大人力、物力、财力等方面的投入……

4、10月13日,总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会

总理指出,今年以来,在以总书记为核心的党中央坚强领导下,我国经济在固本培元中持续回升向好。从经济形势新变化看,三季度以来我国实际经济运行持续好转,积极因素不断积累,为实现全年发展目标打下了坚实基础……也要清醒认识前进道路上的困难挑战,外部环境更趋复杂严峻,我国处于经济恢复和产业转型升级的关键期,要坚定信心、精准施策、沉着应对。

总理强调,当前我国经济发展机遇和挑战并存,要保持定力、稳中求进,扎实推动经济高质量发展。确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控,都要向高质量发展聚焦,同时保持合理的经济增速,努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

(二)新闻发布会/公开演讲/重要文章

10月上半月(10月8日-10月17日)重要发布会及重要文章见如下表格。我们进一步摘录部分内容如下:

1、10月16日,《求是》杂志发表倪虹署名文章:开创城市高质量发展新局面

当前,我国城市发展已经进入城市更新的重要时期,由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”,同时也面临着不少矛盾和挑战。

深化住房供给侧结构性改革……研究建立房屋体检、养老、保险制度,健全房屋全生命周期安全管理长效机制。加大保障性住房建设和供给,积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

稳步推进城市更新。要坚持城市体检先行,一方面从问题导向出发,划细城市体检单元,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面从目标导向出发,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。城市体检出来的问题就是城市更新的重点。要依据城市体检结果,编制城市更新专项规划和年度实施计划,坚持政府引导、市场运作、公众参与,稳步实施城市更新行动,系统推进“城市病”治理。

2、10月18日,国新办就2023年前三季度国民经济运行情况举行发布会

Q1:现在国内房地产行业和国际经济形势比较复杂,您认为第四季度经济增长的情况如何?会不会达到5.0%的预期目标?

A:前三季度,国内生产总值同比增长5.2%,这为完成全年5%左右的预期目标打下了一个非常好的基础。我们初步测算,如果要完成全年预期目标,四季度只要增长4.4%以上,就可以保障完成全年5%左右的预期目标。从这个角度来讲,我们对完成全年预期目标是非常有信心的。

第一,从四季度经济走势来讲,经济运行将延续恢复向好的态势。从前三季度情况来看,无论是生产还是需求,无论从实体经济预期,还是从实体经济经营状况来看,都在恢复向好,经济运行是有惯性的,我们相信四季度还会继续保持企稳回升态势。

第二,前期出台的一系列稳增长的政策措施效果将继续显现。随着政策逐步落实到位,积极效应将进一步释放。去年受疫情影响,第四季度的GDP增长是2.9%,因此今年四季度基数相对较低。

基于以上判断,四季度经济将会继续恢复向好,总体保持回升态势,我们对实现全年5%的预期目标很有信心。

Q2:服务消费对经济增长的贡献能达到多少?您如何判断今年四季度服务消费的表现?未来服务消费统计数据发布方面有什么计划能更好更全面反映中国居民消费的新变化?

A:国家统计局近期对贸易经济统计方法制度进行了优化调整和改进,除了继续完善社会消费品零售总额统计这项制度以外,新增了服务零售额统计调查这项制度。8月份,我们首次向社会发布了前7个月服务零售额增速数据……现在仅发布服务零售额的累计增速数据,等方法制度进一步完善以后,我们会发布更多数据。服务消费对GDP的贡献率目前没有细分的核算数据。今年前三季度消费对经济增长的贡献率是83.2%,明显提升。

(三)法律法规及各类规范性文件

10月上半月(10月8日-10月17日)主要的法律法规相关文件见如下表格。我们进一步摘录部分内容如下:

1、10月10日,最高法发布《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》

依法保护民营企业产权和企业家合法权益……对于故意误导公众、刻意吸引眼球的极端言论行为,利用互联网、自媒体、出版物等传播渠道,对民营企业和企业家进行诋毁、贬损和丑化等侵权行为,要予以严厉打击,切实营造有利于民营经济发展的社会舆论环境。

运用法治方式促进民营企业发展和治理……有效拓宽中小微民营企业融资渠道,依法规制民间借贷“砍头息”、“高息转本”等乱象,降低民营企业的融资成本。规范股东行为,依法追究控股股东、实际控制人实施关联交易“掏空”企业、非经营性占用企业资金、违规担保向企业转嫁风险等滥用支配地位行为的法律责任……

2、10月12日,住建部发表文章《超大特大城市城中村改造将分三类实施》

超大特大城市正积极稳步推进城中村改造,分三类推进实施。一类是符合条件的实施拆除新建,另一类是开展经常性整治提升,第三类是介于两者之间的实施拆整结合……各地正按照部署,扎实开展配套政策制定、摸清城中村底数、编制改造项目方案等工作,住房城乡建设部城中村改造信息系统投入运行两个月以来,已入库城中村改造项目162个。

坚持多渠道筹措改造资金,既可以由城市政府筹措资金,也可以引入社会资金,银行业金融机构将给予政策性和商业性贷款支持。城市政府对城中村改造负主体责任,统筹市域内改造

城中村改造将与保障性住房建设相结合,各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑规模,原则上应当按一定比例建设保障性住房

3、10月14日,证监会发布公告《证监会调整优化融券相关制度更好发挥逆周期调节作用》

根据当前市场情况,对融券及战略投资者出借配售股份的制度进行针对性调整优化,在保持制度相对稳定的前提下,阶段性收紧融券和战略投资者配售股份出借。融券端,将融券保证金比例由不得低于50%上调至80%,对私募证券投资基金参与融券的保证金比例上调至100%,发挥制度的逆周期调节作用……

具体内容详见华创证券研究所10月21发布的报告《【华创宏观】中央机构改革进展如何?——政策观察双周报第68期》。


根据《证券期货投资者适当性管理办法》及配套指引,本资料仅面向华创证券客户中的金融机构专业投资者,请勿对本资料进行任何形式的转发。若您不是华创证券客户中的金融机构专业投资者,请勿订阅、接收或使用本资料中的信息。本资料难以设置访问权限,若给您造成不便,敬请谅解。感谢您的理解与配合。



华创宏观重点报告合集




上下滑动查看历史报告↓

【首席大势研判】

20230906-隧道的微光——华创证券秋季策略会演讲实录

20230818-进一步宽松看什么?——2023年二季度货币政策执行报告点评

20230817-出口的“七朵金花”——出口再审视系列三

20230804-中国特色“类消费券”的路径——关注公积金提取优化,建议进一步放开

20230725-经济呈波浪,地产超预期,股市有转机——七句话极简解读7月政治局会议

20230717-经济的7个积极变化

20230602-务工人员、宏观分析师、基金经理——经济体感的分歧

20230531-降息概率的摸索——年内降息概率定量分析

20230527-人民币汇率破7如何理解?

20230526-寻找产业现代化“排头兵”——高质量投资框架“BBT”系列二

20230525-BBT——高质量时代的新投资框架

20230517-低于预期之下的四层理解——4月经济数据点评

20230510-新旧三大贸易伙伴的角力——4月进出口数据点评

20230428-经济平稳转段,政策偏向成长——六句话极简解读4月政治局会议

20230421-三大体系——金融指标如何实战指引资产配置

20230414-3月出口超预期的四个原因及影响评估——3月进出口数据点评

20230413-美国通胀的“魔力圈”如何打破?

20230404-如何评估当下经济的高度

20230329-小险怡情——海外银行及流动性50张图全跟踪

20230321-接高准经贸规则也是需要重视的改革动能

20230314-寻找最优时间——夏秋好于春冬20230311-金融数据与经济和资产配置的7个关系——2月金融数据点评20230306-平淡中也有“超预期”——2023年政府工作报告极简解读20230221-全息重大项目:多维摸清投向

20230209-2022年,居民资产负债表真的受损了吗?

20230208-“消费下沉”:支撑的逻辑有哪些?——消费复苏之路系列一20230201-美国经济何时陷入衰退?衰退幅度有多大?——关于衰退这件事·系列二20230128-中国版QE:谁在“非常规”扩表?20230108-一个有趣的指标看当下股票
20221223-加杠杆一定引至利率上行吗?20221218-一切围绕“提振信心”——中央经济工作会议极简解读20221212-从全球原油格局演变的视野再思俄乌冲突20221207-一“少”,一“变”,一“多”——五句话极简解读12月政治局会议

【国内基本面】

20230816-政策加码的两大触发条件或已至——7月经济数据点评20230728-利润同比即将转正——6月工业企业利润点评20230702-哪些环节在趋稳?——6月PMI数据点评
20230616-经济症状和或有的对策推演——5月经济数据点评20230601-PMI下行:导火索与连带反应——5月PMI数据点评20230528-库存之底会有哪些信号?——4月工业企业利润点评20230523-出口十大高频跟踪框架——出口再审视系列一20230503-PMI忽高忽低,但经济结构强弱分明——4月PMI数据点评20230429-工业利润增速开启回升——3月工业企业利润点评20230419-七个判断与三个待定——3月经济数据点评20230331-超预期之下,看10个细节——3月PMI数据点评20230327-利润增速或已见底——1-2月工业企业利润点评
20230316-开年经济适配5%的目标吗?——1-2月经济数据点评

20230303-复苏途中,下行风险偏低,尚有上行动能——1-2月经济数据前瞻

20230301-两个指标看继续“扩内需”的必要性——2月PMI数据点评

20230201-温和的开局——1月PMI数据点评

20230201-今年利润会是什么节奏?——12月工业企业利润点评

20230118-疫情三年36个指标回顾:各个环节现状如何?12月经济数据点评

20230104-GDP读数或不足以反映需求收缩程度——12月经济数据前瞻

20230101-稳增长需要解决一连串问题——12月PMI数据点评

【金融】

20230822-艰难的平衡——8月21日LPR利率调降点评

20230816-降息是一种明确的“选择”——8月15日央行降息点评

20230812-企业补库可能需要一点耐心——7月金融数据点评

20230716-居民中长期消费贷款首次单季负增长——上半年金融统计数据新闻发布会点评

20230712-社融总量同比或见底,结构仍需观察——6月金融数据点评

20230621-债市“获利”幅度够大吗?

20230614-抢在社融回落之前的安慰——5月金融数据和降息点评

20230518-一季度信贷,钱都去哪了?

20230516-货币政策的“中庸之道”——2023年Q1货币政策执行报告点评

20230512-信贷投放力度最大的时间段或已过去——4月金融数据点评

20230415-重点是结构性工具——2023年Q1人民银行货币政策委员会例会点评

20230412-为何社融强,债市利率下行?——3月金融数据点评

20230411-大行的存款利率未来会下行吗?

20230318-降准:调节流动性的工具——央行2023年3月27日降准点评

20230314-定量测算居民提前还款可能造成的影响

20230225-货币政策:“质”比“量”重要——2022年Q4货币政策执行报告解读

20230220-2022年信贷流向行业图谱

20230211-金融数据开年三问——1月金融数据点评

20230111-社融“至暗时刻”,降息“翘首以待”——12月金融数据点评


【海外】

20230812-加息结束的通胀信号再确认——美国7月CPI数据点评

20230805-停止加息的三个信号均已显现——美国7月非农数据点评

20230727-美债或已进入最优配置区间——7月FOMC会议点评

20230713-美国通胀宽度回落!——美国6月CPI数据点评

20230616-如何理解“停而未止”的美联储?——6月FOMC会议点评

20230614-小心通胀数据的“坑”——美国5月CPI数据点评

20230611-美债万亿供给来袭?

20230604-就业数据对联储和市场意味着什么?——美国5月非农数据点评

20230511-什么样的通胀和就业可让联储降息?——美国4月CPI数据点评

20230506-就业韧性强化维持高利率的必要性——美国4月非农数据点评

20230505-加息或结束!然后呢?

20230429-经济的成色与联储的选择

20230426-美国房地产市场有大“雷”吗?

20230415-加息结束看什么信号?经济还是通胀?——3月非农数据点评

20230324-因子投资与机器学习及业绩归因——海外论文双周报第15期

20230323-美联储难题在于利率敏感性不对称——3月FOMC会议点评

20230317-美国超额储蓄还能撑多久?——海外双周报第2期

20230316-市场预期大幅波动会影响联储加息节奏吗?——2月美国CPI数据点评

20230312-时薪增长对通胀的压力仍未缓解——2月非农数据点评

20230311-日银新行长可能带来什么政策调整?——3月日央行货币政策会议点评

20230302-关于反通胀,历史会告诉我们什么?——海外论文双周报第14期

20230227-欧日韩高通胀的动力是什么?——新版海外双周报第1期

20230213-美国就业市场真得如此紧张吗?——海外论文双周志第13期

20230216-当下跟2022年3季度一样吗?——1月美国CPI数据点评

20230204-日本“失落的十年”与居民消费——海外论文双周志第12期

20230203-美股“抢跑”转向,警惕后续补跌风险——2月FOMC会议点评

20230114-美国通胀:油、房、商已缓,“人”紧是关键——12月美国CPI数据点评

20230109-就业强劲+薪资放缓≠软着陆可期——12月非农数据点评

20221215-市场预期主要央行加息周期何时见顶?——12月FOMC会议点评

20221030-全球能源通胀的新时代——海外论文双周志第11期

20221214-让子弹再飞一会儿——11月美国CPI数据点评

【政策跟踪系列】

20230822-下半年外资政策的三大可能方向——政策观察双周报第64期

20230803-超大城市瘦身健体如何理解?如何推进?——政策观察双周报第63期

20230726-民营经济政策脉络与新变化——政策观察双周报第62期

20230706-如何推进房屋养老金制度?——政策观察双周报第61期

20230624-国务院立法计划透漏哪些信号?——政策观察双周报第60期

20230607-中国-中西亚合作30年:战略意义、合作历程及重点领域——政策观察双周报第59期

20230529-一个主线与三个变化——大兴调查研究之风跟踪系列二

20230520-不只是海参崴!一文读懂中俄远东合作——政策观察双周报第58期

20230504-政府购买服务的三大变化——政策观察双周报第57期

20230425-央、地逾百场调研都关注什么?——大兴调查研究之风跟踪系列一

20230413-新设立的国家局会做什么?——从国家能源局看国家数据局

20230406-浙江如何建设共同富裕示范区?——政策观察双周报第55期

20230326-关注海南自贸港:十件大事落地情况回顾——每周经济观察第12期

20230307-历次国务院机构改革怎么改?——每周经济观察第9期

20230307-夯实科技、产业自立自强根基——政策观察双周报第53期

20230219-什么是千亿斤粮食产能提升行动?——每周经济观察第7期

20230217-中央一号文件的10个新提法——政策观察双周报第52期

20230207-地方两会的五大看点

20230206-2023年海内外有哪些“大事”?——每周经济观察第5期

20230204-15个关键词看部委新年工作安排

20230131-春节假期哪些政策值得关注?——政策观察双周报第51期

20230118-部长专访里重要信息有哪些?——政策观察双周报第50期

20230115-地方国资委负责人会议:三年对比,三个变化

20230103-提振信心”有哪些抓手?——政策观察双周报第49期

【年报&半年报系列】

20230627-寻找看不见的增长——2023年中期策略报告

20221227-移动靶时代:边开枪,边瞄准——宏观2023年度策略报告

20220516-有形之手突围,中美风景互换——2022年中期策略报告

20211115-赢己赢彼的稳增长——2022年度宏观策略展望

20210510-登顶后的惆怅——2021年中期策略报告

20201123-2021:归途——年度宏观策略展望

20200625-显微镜下的经济复苏——2020年中期策略

20191111-踏边识界,持盾击矛——2020年度策略报告

20181126-来者犹可追--宏观2019年度策略

【投资导航仪系列】

20220815-当宏观可以落地·2022版——16小时千页PPT邀邀约!

20210909-中国政经体系与大类资产配置的指标体系——2021培训系列一

20210910-旧瓶如何出新酒?200页PPT详解中国宏观经济特色分析框架——2021培训系列二

20210911-中美通胀分析框架的共性和差别——2021培训系列三

20210912-流动性思——2021培训系列四

20210913-财政收支ABC——2021培训系列五

20210914-海外研究的框架:全球数据盲海中的那些“灯”——2021培训系列六


法律声明


华创证券研究所定位为面向专业投资者的研究团队,本资料仅适用于经认可的专业投资者,仅供在新媒体背景下研究观点的及时交流。华创证券不因任何订阅本资料的行为而将订阅人视为公司的客户。普通投资者若使用本资料,有可能因缺乏解读服务而对报告中的关键假设、评级、目标价等内容产生理解上的歧义,进而造成投资损失。

本资料来自华创证券研究所已经发布的研究报告,若对报告的摘编产生歧义,应以报告发布当日的完整内容为准。须注意的是,本资料仅代表报告发布当日的判断,相关的分析意见及推测可能会根据华创证券研究所后续发布的研究报告在不发出通知的情形下做出更改。华创证券的其他业务部门或附属机构可能独立做出与本资料的意见或建议不一致的投资决策。本资料所指的证券或金融工具的价格、价值及收入可涨可跌,以往的表现不应作为日后表现的显示及担保。本资料仅供订阅人参考之用,不是或不应被视为出售、购买或认购证券或其它金融工具的要约或要约邀请。订阅人不应单纯依靠本资料的信息而取代自身的独立判断,应自主作出投资决策并自行承担投资风险。华创证券不对使用本资料涉及的信息所产生的任何直接或间接损失或与此有关的其他损失承担任何责任。

本资料所载的证券市场研究信息通常基于特定的假设条件,提供中长期的价值判断,或者依据“相对指数表现”给出投资建议,并不涉及对具体证券或金融工具在具体价位、具体时点、具体市场表现的判断,因此不能够等同于带有针对性的、指导具体投资的操作意见。普通个人投资者如需使用本资料,须寻求专业投资顾问的指导及相关的后续解读服务。若因不当使用相关信息而造成任何直接或间接损失,华创证券对此不承担任何形式的责任。

未经华创证券事先书面授权,任何机构或个人不得以任何方式修改、发送或者复制本资料的内容。华创证券未曾对任何网络、平面媒体做出过允许转载的日常授权。除经华创证券认可的媒体约稿等情况外,其他一切转载行为均属违法。如因侵权行为给华创证券造成任何直接或间接的损失,华创证券保留追究相关法律责任的权利。

订阅人若有任何疑问,或欲获得完整报告内容,敬请联系华创证券的机构销售部门,或者发送邮件至jiedu@hcyjs.com。



继续滑动看下一个
一瑜中的
向上滑动看下一个

您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存